În urma unui control al Curții de Conturi la DRDP Craiova, s-au semnalat inițial neconcordanțe privind transportul materialului frezat și gestionarea obiectivelor din zona drumurilor. Instituţia precizează că diferențele de transport au fost regularizate și stornate operativ, iar Curtea de Conturi nu a stabilit existența vreunui prejudiciu nerecuperat.
Managementul defectuos de la Direcția Regională de Drumuri și Poduri Craiova a ieșit la iveală în urma unui control efectuat de Curtea de Conturi, a scris site-ul Fanatik. Instituția, aflată în subordinea Ministerului Transporturilor prin CNAIR, se confruntă cu acuzații serioase privind prejudicii financiare, lipsuri majore din gestiune și favoritisme legate de sporuri salariale acordate ilegal conducerii.
Discrepanțe majore și asfalt lipsă în gestiunea instituției
Inspectorii financiari au descoperit că din gestiunea regionalei lipseau aproape 7.000 de tone de asfalt frezat, material valoros care aparține de drept statului. În cadrul unor contracte de întreținere a covoarelor asfaltice, documentele menționau cantități de peste 30.700 de tone transportate în depozitul Districtului Ișalnița. În realitate, în depozit au fost regăsite doar 23.800 de tone.
Diferența de aproape 6.950 de tone a fost achitată din bani publici pe baza unor procese-verbale estimative, fără a exista tichete de cântar sau avize riguroase de transport.
> „Din analiza comparativă a Situațiilor de lucrări (…) a rezultat că antreprenorul a facturat o cantitate de 30.791 to mixtură frezată, dar în depozitul DRDP Craiova – Districtul Ișalnița a transportat doar o cantitate de 23.839 to, diferența de 6.952,30 to nu a mai fost predată beneficiarului”, se arată în raportul Curții de Conturi.
Afaceri ilegale și spații folosite fără contracte pe marginea drumurilor
Un alt aspect grav descoperit vizează utilizarea ilegală a zonei de siguranță și protecție a drumurilor naționale de către diverși agenți economici. Deși instituția avea de încasat aproape 4,5 milioane de lei din tarifele legale, mii de obiective funcționau fără forme legale.
Din totalul de peste 7.400 de obiective înregistrate, mai mult de 5.500 operau fără un contract valabil. Dintre acestea, mii aveau cel puțin o autorizație dar zero contracte, iar altele funcționau complet în regim de „fantomă”.
„S-a constatat că sunt și cazuri de utilizatori care contrar prevederilor legale, nu au depus documentațiile pentru a fi înregistrați, dar care folosesc zonele de drum fără să plătească tarifele legale, cu toate că utilizatorii zonei de drum au fost notificați în mod repetat, fără a se întocmi procese verbale de contravenție și fără a li se bloca accesul conform OG 43/1997”, arată documentul citat.
Conducerea și cele șase Secții de Drumuri Naționale au ignorat situația, limitându-se la notificări formale fără nicio consecință practică pentru cei care încălcau legea.
Sporuri de consultanță acordate ilegal conducerii
În timp ce instituția înregistra pierderi prin tolerarea afacerilor ilegale și lipsurile din gestiune, șefii de la Regionala Craiova au beneficiat de majorări salariale substanțiale. Contractul Colectiv de Muncă interzice ca directorii adjuncți să facă parte din echipele de consultanță și supervizare plătite cu bonusuri între 10% și 75%.
Cu toate acestea, un director adjunct din cadrul Direcției Întreținere DN și Autostrăzi a fost numit în echipa de supervizare pentru finalizarea centurii Târgu Jiu, primind o majorare salarială de 30%.
> „Potrivit Notei privind stabilirea salariului pentru salariații CNAIR – S.A. nominalizați în Echipele de asigurare a serviciilor de consultanță (…) dnului BAV, director Adjunct al Direcției Întreținere DN și Autostrăzi în cadrul DRDP Craiova, i-a fost acordată o majorare salarială de 30%”, precizează raportul Curții de Conturi.
Punct de vedere al DRDP Craiova
Referitor la informațiile apărute în spațiul public cu privire la concluziile unui control al Curții de Conturi la Direcția Regională de Drumuri și Poduri Craiova, pentru o corectă informare a opiniei publice, facem următoarele precizări:
Precizăm încă de la început că titlul materialului publicat este unul vădit tendențios și de natură să inducă în eroare opinia publică. În titlu se utilizează expresia „7.000 de tone de asfalt lipsă”, în timp ce conținutul articolului face referire la material frezat (mixtură asfaltică frezată) rezultat din lucrările de întreținere periodică a drumurilor naționale.
Este important de subliniat că mixtura asfaltică frezată reprezintă un material rezultat în urma operațiunilor tehnologice de frezare a straturilor existente de îmbrăcăminte rutieră și nu este echivalentă cu asfaltul (mixtura asfaltică nouă) utilizat la realizarea lucrărilor de așternere a covoarelor asfaltice. Cele două noțiuni au regim tehnic, destinație și modalități de gestionare distincte.
Prin urmare, asocierea din titlu dintre noțiunea de „asfalt” și aspectele analizate de Curtea de Conturi nu reflectă în mod corect obiectul verificărilor și poate crea în mod nejustificat percepția dispariției unor cantități de asfalt nou, ceea ce nu rezultă din constatările efectuate de instituția de control.
Referitor la cantitatea „lipsă de asfalt”:
—1. Clarificări privind materialul frezat rezultat din lucrările de așternere covor asfaltic
Referitor la afirmațiile apărute în spațiul public privind presupusele „mii de tone de asfalt dispărute din gestiunea DRDP Craiova”, precizăm în mod ferm că nu este vorba despre dispariția unor cantități de asfalt sau de material frezat din gestiunea instituției.
Aspectul analizat de Curtea de Conturi se referă exclusiv la materialul rezultat în urma frezării stratului de uzură existent, operațiune tehnologică premergătoare așternerii noului covor asfaltic, și nu la mixtura asfaltică nouă utilizată pentru execuția lucrărilor.
De asemenea, subliniem că sumele la care se face referire în articol provin exclusiv din calculul și facturarea serviciilor de transport aferente materialului frezat, ca urmare a unei erori de calcul și de corelare a documentelor justificative. Neconcordanța constatată nu a avut ca obiect cantitatea de material frezat existentă în gestiune, ci valoarea aferentă operațiunilor de transport evidențiate în documentele contabile.
Pentru contractele la care se face referire, neconcordanțele constatate au fost clarificate și remediate operativ chiar în timpul desfășurării misiunii de control a Curții de Conturi.
În urma verificărilor efectuate de inspectorii Curții de Conturi, documentele justificative au fost reverificate, facturile emise eronat au fost stornate, iar operațiunile au fost refacturate corespunzător situației reale rezultate din recalcularea serviciilor de transport.
Totodată, prestatorul care a executat lucrările și serviciile aferente a virat imediat în conturile DRDP Craiova sumele rezultate din regularizarea documentelor, astfel încât diferențele constatate au fost integral corectate în timpul efectuării controlului.
În consecință, la data finalizării verificărilor nu exista niciun prejudiciu nerecuperat, nu a fost constatată nicio pagubă în patrimoniul DRDP Craiova și nu a fost stabilită existența unui prejudiciu imputabil vreunei persoane cu privire la acest aspect.
–
—2. Clarificări privind verificarea obiectivelor amplasate în zona drumurilor naționale
Referitor la informațiile prezentate în articol cu privire la existența unor obiective amplasate în zona drumurilor naționale fără contracte de utilizare a zonei drumului, precizăm că situația trebuie analizată în raport cu reglementările aplicabile fiecărei categorii de obiectiv și fiecărei situații concrete.
Conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nu pentru toate obiectivele amplasate în vecinătatea drumurilor naționale există obligația încheierii unui contract de utilizare a zonei drumului. În anumite situații prevăzute de legislația incidentă, existența unor construcții, instalații sau amenajări nu este condiționată de încheierea unui astfel de contract cu administratorul drumului.
În vederea asigurării respectării cadrului legal și a creșterii gradului de siguranță rutieră, directorul regional al DRDP Craiova a dispus constituirea unor echipe mixte de control, formate din reprezentanți ai DRDP Craiova și ai Secțiilor de Drumuri Naționale din subordine. Aceste echipe verifică și inventariază obiectivele amplasate în zona drumurilor naționale aflate în administrare.
Scopul acestor verificări este:
– identificarea situațiilor în care legislația impune obținerea avizelor și încheierea contractelor de utilizare a zonei drumului și dispunerea măsurilor necesare pentru intrarea în legalitate a obiectivelor respective;
– verificarea tuturor obiectivelor din punct de vedere al siguranței circulației, inclusiv a celor pentru care nu există obligația încheierii unui contract, astfel încât amplasarea acestora să nu afecteze vizibilitatea, accesul, scurgerea apelor, stabilitatea elementelor drumului sau siguranța participanților la trafic.
Totodată, șefii de district din cadrul Secțiilor de Drumuri Naționale monitorizează permanent sectoarele de drum aflate în competență. În situațiile în care constată apariția unor construcții noi, accese, panouri, instalații sau alte obiective amplasate în zona drumurilor naționale, aceștia notifică persoanele sau autoritățile competente și întreprind demersurile prevăzute de lege pentru verificarea situației și, după caz, pentru intrarea în legalitate.
DRDP Craiova menține și va menține o abordare activă de monitorizare, prevenție și conformare legală, urmărind atât respectarea prevederilor legale privind utilizarea zonei drumurilor naționale, cât și protejarea siguranței participanților la trafic.
Prin urmare, verificările efectuate de DRDP Craiova reprezintă un demers permanent de control și prevenție, desfășurat în baza unei proceduri operaționale unitare aplicabile la nivelul C.N.A.I.R., și nu pot conduce automat la concluzia că toate obiectivele identificate sunt amplasate ilegal sau necesită în mod obligatoriu încheierea unui contract de utilizare a zonei drumului.
–
—3. Clarificări privind participarea în echipele de consultanță și corelarea documentelor de organizare
Referitor la informațiile prezentate în articol cu privire la participarea unor persoane cu funcții de conducere în echipe de consultanță și la presupusele drepturi salariale aferente, precizăm că aspectul analizat de Curtea de Conturi privește corelarea și interpretarea titulaturilor funcțiilor prevăzute în documentele interne de organizare și salarizare.
Mai exact, verificările au vizat existența unor necorelări între statele de funcții, organigramele și prevederile aplicabile din Contractul Colectiv de Muncă, care puteau genera interpretări diferite cu privire la categoria funcțiilor exceptate de la participarea în echipele de consultanță.
Subliniem faptul că funcția de Director Adjunct Întreținere din cadrul unei Direcții Regionale de Drumuri și Poduri nu este echivalentă cu funcția de Director Adjunct din cadrul aparatului central al C.N.A.I.R.. Excepțiile prevăzute în Contractul Colectiv de Muncă se referă strict la funcțiile expres prevăzute în cadrul C.N.A.I.R., iar aspectul analizat de Curtea de Conturi a avut ca obiect necesitatea unei formulări și corelări mai clare a documentelor interne pentru evitarea unor interpretări divergente.
Este important de precizat că, în cazul acestui punct de verificare, Curtea de Conturi nu a stabilit existența unui prejudiciu și nu a dispus măsuri de recuperare a unor sume de bani, nu a imputat sume vreunei persoane și nu a dispus alte măsuri financiare, disciplinare sau de altă natură cu privire la drepturile acordate în acest context.
DRDP Craiova tratează cu maximă seriozitate toate constatările, recomandările și măsurile dispuse de instituțiile cu atribuții de control și audit.
Considerăm activitatea Curții de Conturi un instrument important pentru îmbunătățirea continuă a activității administrative, a procedurilor interne și a modului de gestionare a resurselor publice. Instituția noastră manifestă deplină deschidere și disponibilitate pentru colaborarea cu echipele de control, pune la dispoziție toate documentele și informațiile solicitate și analizează cu responsabilitate fiecare observație și recomandare formulată în notele și rapoartele de control.
În același timp, dorim să subliniem că este esențial ca informațiile prezentate în spațiul public să reflecte cu acuratețe conținutul și natura constatărilor efectuate de organele competente, fără extrapolări sau interpretări care pot crea în mod nejustificat percepția existenței unor fapte care nu au fost constatate.
DRDP Craiova va continua să implementeze măsurile necesare pentru consolidarea transparenței, creșterea eficienței administrative și respectarea tuturor prevederilor legale aplicabile în administrarea infrastructurii rutiere naționale.
